教育公平是長盛不衰的受社會關(guān)注的話題，而高考公平則尤其受關(guān)注。澎湃新聞從全國政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初處獲悉，今年全國兩會期間，他計劃提交《關(guān)于“雙一流建設(shè)高校及學(xué)科相關(guān)專業(yè)招生名額按各省市區(qū)考生比例公平分配”的提案》。

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出于公開角度考慮，他建議凡是列入《第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》的高校及學(xué)科相關(guān)專業(yè)的招生，一律取消各種加分，以高考“裸分”公平錄取。

高考制度，是我國在選撥人才方面最具公平性的基礎(chǔ)制度之一，也是社會公平的重要體現(xiàn)。鐘茂初認(rèn)為，在我國高等教育發(fā)展水平不均衡的現(xiàn)實狀況下，優(yōu)質(zhì)高教資源能否得到均衡配置、能否使各省市區(qū)考生公平分享，是全社會普遍關(guān)注的問題。

“客觀地說，當(dāng)前各省市區(qū)考生考入知名高水平大學(xué)的難易程度，存在顯著差別，也是長期引發(fā)爭議的一個問題。其公平性，有待改進(jìn)。”鐘茂初說，區(qū)域間的高考公平性，最根本的路徑是通過促進(jìn)均衡發(fā)展來實現(xiàn)。

他認(rèn)為，中短期內(nèi)，可采用漸進(jìn)方式來推進(jìn)。如，近期內(nèi)對于國家政策和國家財政重點支持的“雙一流建設(shè)高校及學(xué)科”的相關(guān)專業(yè)，其優(yōu)質(zhì)教育資源，由各省市區(qū)的考生公平分享。這既理所應(yīng)當(dāng)，也完全具備實施條件。因為：作為國家大量的資金投入和政策投入的建設(shè)項目，各省市區(qū)居民應(yīng)無差別地公平分享；選撥培養(yǎng)高水平人才，是“雙一流”建設(shè)的重要目標(biāo)，按應(yīng)屆考生比例分配名額，是較為合乎選撥公正性的分配方式；同時，有利于試點性地探索逐步縮小區(qū)域差別的高考錄取制度。

因此，鐘茂初提出了以下建議：一是，凡是《第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》的高校及學(xué)科，該高校及學(xué)科相關(guān)專業(yè)在各省市區(qū)的招生名額，應(yīng)與各省市區(qū)當(dāng)年的應(yīng)屆考生比例大體相當(dāng)。

二是鑒于北京大學(xué)、清華大學(xué)在第二輪“雙一流”建設(shè)中自主確定建設(shè)學(xué)科的特殊地位，這兩所高校所有專業(yè)在各省市區(qū)的招生名額，應(yīng)與各省市區(qū)當(dāng)年的應(yīng)屆考生比例大體相當(dāng)。

三是由于各省市區(qū)各種高考加分的不可比性，也不符合公平選拔人才的目標(biāo)取向，凡是列入《第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》的高校及學(xué)科相關(guān)專業(yè)的招生，一律取消各種加分，以高考“裸分”公平錄取。

四是考慮到各高校招生名額的歷史沿革以及各高校的地緣因素，在各地的招生名額可適當(dāng)調(diào)整。但總體上應(yīng)保證：各省市區(qū)獲得的“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科的招生名額，應(yīng)與其考生比例相當(dāng)。亦即，各省市區(qū)考生考入“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科的難易程度，應(yīng)實現(xiàn)均等化；考慮到過渡期因素，可設(shè)定在一個“雙一流”考評周期內(nèi)，逐步達(dá)到“招生名額按各省市區(qū)考生比例公平分配”的目標(biāo)。

五是以“‘雙一流’建設(shè)高校及學(xué)科相關(guān)專業(yè)招生名額按各省市區(qū)應(yīng)屆考生比例公平分配”為試點，積極探索破解區(qū)域高考錄取差別導(dǎo)致的相關(guān)問題（特別是“高考移民”等問題）。

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