銀行差異化監(jiān)管“路線圖”在近期多個重磅文件發(fā)布后逐漸明朗。目前金融監(jiān)管部門已進一步厘清各類銀行的定位及功能，據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，在前期政策的大框架下，相關部門將繼續(xù)精準施策，研究出臺不同類別銀行的監(jiān)管政策。當前系統(tǒng)重要性銀行分類工作正在進行中，屆時被劃歸系統(tǒng)重要性銀行的機構將會有附加監(jiān)管要求。據(jù)了解，為了營造更好的環(huán)境助力中小銀行發(fā)展、增加有效金融供給，中小銀行的資本補充和差異化監(jiān)管規(guī)則也有望進一步完善。

銀保監(jiān)會日前發(fā)布的《關于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出，到2025年，實現(xiàn)金融結構更加優(yōu)化，形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系。針對各類銀行定位，銀保監(jiān)會給出了差異化的發(fā)展路線。

具體來看，開發(fā)性、政策性銀行要明確細化業(yè)務邊界。大型商業(yè)銀行要在“做強”上下功夫，提升綜合金融服務水平。股份制商業(yè)銀行要堅持差異化市場定位，實現(xiàn)特色化經(jīng)營。城市商業(yè)銀行要建立審慎經(jīng)營文化，合理確定經(jīng)營半徑，服務地方經(jīng)濟、小微企業(yè)和城鄉(xiāng)居民。農(nóng)村中小銀行要堅持支農(nóng)支小市場定位，增強縣域服務功能。

明確差異化發(fā)展的同時，針對不同類別銀行的差異化監(jiān)管也漸行漸近。國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛預計，根據(jù)此前央行會同銀保監(jiān)會發(fā)布的《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法(征求意見稿)》，被認定為國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行不僅將面臨更高的資本和監(jiān)管合規(guī)要求，其對規(guī)模、業(yè)務復雜度的偏好也會受到影響。中國民生銀行首席研究員溫彬表示，這一辦法標志著銀行進入差異化監(jiān)管時代，納入系統(tǒng)重要性銀行的機構盲目擴張規(guī)模的沖動將會受到抑制，銀行經(jīng)營將更加回歸服務實體經(jīng)濟的本源。

央行2020年工作會提到，要深化中小銀行和農(nóng)信社改革。銀保監(jiān)會近日發(fā)布的相關通知也提出，村鎮(zhèn)銀行必須始終堅持扎根縣域，專注信貸主業(yè)，有效提升金融服務鄉(xiāng)村振興的適配性和能力，建立完善符合自身特點的治理機制，扎實做好風險防控與處置。據(jù)悉，銀保監(jiān)會正推動建立完善相關監(jiān)測考核指標體系。

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