5月22日，上交所發(fā)布《關(guān)于上海證券交易所債券質(zhì)押式協(xié)議回購業(yè)務(wù)開展有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），旨在促進債券質(zhì)押式協(xié)議回購業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

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總體看，該《通知》體現(xiàn)“扶優(yōu)限劣、分層管理”的思路：一手抓發(fā)展，著力提升優(yōu)質(zhì)擔(dān)保品相關(guān)協(xié)議回購交易的標(biāo)準化程度和融資效率；一手抓規(guī)范，優(yōu)化質(zhì)押券結(jié)構(gòu)，強化集中度及信息披露等管理，夯實業(yè)務(wù)平穩(wěn)運行的基本盤。

多項鼓勵性措施激活質(zhì)押融資價值

債券質(zhì)押式協(xié)議回購作為交易所多層次債券回購市場的重要組成部分，聚焦服務(wù)專業(yè)機構(gòu)投資者的資金交易需求，具有擔(dān)保品覆蓋范圍廣、交易靈活度高等特點。該業(yè)務(wù)在盤活存量債券資產(chǎn)、提升債券流動性，降低發(fā)行人融資成本等方面發(fā)揮了重要作用。

《通知》創(chuàng)新提出多項鼓勵性機制安排，以激活優(yōu)質(zhì)擔(dān)保品質(zhì)押融資價值。比如，使用利率債、債項AAA級的公司債券（含企業(yè)債券）、資產(chǎn)支持證券和債券ETF等優(yōu)質(zhì)擔(dān)保品的投資者結(jié)合自身需求，適用回購出資人名單披露和使用、回購期限標(biāo)準化、折算比例適當(dāng)提高等機制安排。

其中，回購期限標(biāo)準化方面，上交所鼓勵開展期限為1天、7天、14天、21天、30天、90天、180天、270天、365天的標(biāo)準期限協(xié)議回購業(yè)務(wù)，改善資金配置效率。

折算比例適當(dāng)提高方面，協(xié)議回購正回購方為經(jīng)有關(guān)金融監(jiān)管部門批準設(shè)立的機構(gòu)及其管理的公募產(chǎn)品的，交易雙方可以協(xié)商適當(dāng)提高質(zhì)押券的折算比例。折算比例可以參考本所債券質(zhì)押式三方回購折扣率標(biāo)準，最高不得超過100%。

一位資深業(yè)務(wù)人士指出，“協(xié)議回購的回購期限、折算率等交易要素由雙方協(xié)商決定，因此投資者在交易達成前需要花費大量時間尋找對手方、協(xié)商具體要素。上交所通過發(fā)揮市場組織功能，提升業(yè)務(wù)標(biāo)準化程度，幫助投資者減少交易摩擦成本，可預(yù)見將進一步激活優(yōu)質(zhì)擔(dān)保品的融資功能。”

新增集中度、信息披露等要求

上交所還規(guī)范交易行為日常管理，增強業(yè)務(wù)內(nèi)生穩(wěn)定。《通知》新設(shè)“單只質(zhì)押券協(xié)議回購質(zhì)押總面值不得超過該券已發(fā)行未償還總量的30%”的集中度指標(biāo)要求，并設(shè)置6個月過渡期，引導(dǎo)協(xié)議回購擔(dān)保品集中度保持在合理水平。

同時，《通知》要求開展融資交易的資產(chǎn)管理產(chǎn)品應(yīng)在交易前主動向交易對手披露產(chǎn)品委托人、管理人與質(zhì)押券發(fā)行人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。涉及場外資金結(jié)算的，交易雙方還應(yīng)當(dāng)按要求及時提供相關(guān)材料。

防范風(fēng)險“關(guān)口”也前移。《通知》限制了已經(jīng)發(fā)生違約或經(jīng)披露其還本付息存在重大風(fēng)險的債券和資產(chǎn)支持證券用于協(xié)商成交申報、質(zhì)押券換券（換入）申報，優(yōu)化回購擔(dān)保品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。明確證券公司應(yīng)當(dāng)實時監(jiān)測和預(yù)警經(jīng)紀客戶協(xié)議回購業(yè)務(wù)的基本情況以及各項風(fēng)控指標(biāo)。

允許機構(gòu)結(jié)合自身情況逐步消化

上交所相關(guān)負責(zé)人向記者表示，近年來，上交所持續(xù)深耕債券市場一二級聯(lián)動、投融資兩端對接，積極培育良性循環(huán)、富有活力的交易所債券交易生態(tài)。

據(jù)透露，《通知》起草過程中，交易所立足當(dāng)前業(yè)務(wù)運行特點和存量業(yè)務(wù)情況，對《通知》落地實施采取了柔性安排，對回購交易存續(xù)期內(nèi)，質(zhì)押券發(fā)生風(fēng)險情形的，要求交易雙方采取有效措施妥善處理，允許機構(gòu)結(jié)合自身情況逐步消化。

下一步，上交所將緊緊圍繞“防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展”的金融工作主線，堅持規(guī)范與發(fā)展并重，推動協(xié)議回購業(yè)務(wù)更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟。

校對： 劉星瑩

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